海南省资规厅召开全域土地综合整治试点工作推进会
2021年1月，自然资源部批复同意海南省20个全域土地综合整治国家试点名单。为贯彻落实省委、省政府对土地综合整治的工作部署，6月4日下午，省自然资源和规划厅召开全域土地综合整治试点工作推进会。厅党组成员、副厅长贾文涛出席会议，就相关政策业务问题答疑，并对试点下步工作进行安排。市县资规局负责人和局相关业务部门负责人、厅相关业务处室和单位负责人、相关社会投资主体和技术单位人员共80余人参加会议。
会议首先听取了各试点进展情况汇报，并请儋州、临高、澄迈等市县和省扶贫开发投资公司、海南农垦自然资源开发公司交流工作经验。针对试点工作中存在的问题和困惑，贾文涛系统讲解了国土空间生态修复的理论逻辑和业务布局、国家部署开展全域土地综合整治试点的背景和要求，传达了省委、省政府主要领导关于加快土地综合整治的指示精神，阐释了我省土地综合整治工作总体考量，要求与会人员站在乡村振兴和生态文明建设的大局中看问题、想问题，坚决贯彻落实习近平生态文明思想，准确领会试点工作的目的和意义，理解把握全域规划、整体设计、综合治理、多措并举的方法和目标综合、内涵综合、措施综合、效益综合的特点，加快推进试点各项工作。
会议强调
01
要深刻认识全域土地综合整治对促进乡村振兴和生态文明建设的重要平台作用。
针对国土空间存在的格局失衡失序、资源低效利用、生态系统退化、环境质量恶化等各类问题，采取保护重要生态空间、整治无序低效空间、修复损毁退化空间的策略，以土地综合整治为平台，优化乡村空间布局，依法解决宅基地面积超标、耕地碎片化、土地利用低效等问题，盘活闲置校舍等集体资产，为乡村腾挪出更多发展空间。全域土地综合整治是解决国土空间问题、促进生态文明建设的重要途径，是破解乡村产业发展用地瓶颈、促进农村一二三产业融合发展的“金钥匙”，是优化调整永久基本农田布局、统筹保护耕地与保障发展的重要抓手。
02
要准确把握全域土地综合整治的内涵和工作体系。
土地综合整治从内涵上包括对低效土地的整理、对损毁土地的复垦、对未利用土地的开发、对污染退化土地的修复，生态修复是土地综合整治的应有之义。开展全域土地综合整治，要以习近平生态文明思想为统领，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持人与自然和谐共生的基本方略，牢固树立系统观念，对山水林田湖草沙全要素统筹兼顾、整体施策、多措并举，一体化推进农用地整理、建设用地整理和生态保护修复。
03
要不忘初心、坚守底线，依法依规推进全域土地综合整治试点工作。
要把握好树立底线思维与大胆探索创新的辩证关系，不忘促进乡村振兴和生态文明建设的初心，不要把政策工具当成目标，坚守整治区域内耕地数量不减少、耕地质量有提升、建设用地不增加、生态保护红线不突破4条底线，依法依规运作，全程监测监管，在实践中探索形成符合海南实际、具有海南特色的全域土地综合整治模式，建成一批生态宜居宜业的美丽村镇。
会议要求
对已经列为全域土地综合整治国家试点的20个乡镇、农场（公司），要加快组织编制乡镇国土空间规划和试点涉及的村庄规划，参照自然资源部印发的《全域土地综合整治试点实施方案编制大纲（试行）》，统筹推进试点实施方案编制，并将有关规划和实施方案按规定报批和核准。拟申报全域土地综合整治省级试点的市县，务必在6月15日前报送申报材料。
审核：朱春龙
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海南省自然资源和规划厅
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